關于印發(fā)2007年黨建工作要點的通知 |
| 發(fā)布日期：2017-08-28 |
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關于印發(fā)2007年黨建工作要點的通知
臺市委〔2007〕5號
各縣、市、區(qū)黨委，市委各部門，市級國家機關各部門黨委（黨組），在臺省部屬各單位黨委（黨組），市屬各企事業(yè)單位黨組
織，各人民團體黨組：
現(xiàn)將《中共臺州市委2007年黨建工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
中共臺州市委
2007年4月11日
中共臺州市委2007年黨建工作要點
2007年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，也是黨的十七大和省第十二次黨代會召開之年。2007年我市黨建工作總體思路和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神和省委部署，按照胡錦濤總書記所倡導的八個方面良好風氣的要求，以迎接黨的十七大勝利召開和學習貫徹十七大精神為主線，以保障和促進社會和諧為目標，以加強黨的執(zhí)政能力建設和鞏固黨的先進性建設為重點，以實際成效和人民滿意為標準，以“作風建設年”活動為抓手，著力提高領導班子和干部隊伍的能力素質，著力夯實黨的基層基礎，著力增強改革創(chuàng)新能力，著力推進黨建工作規(guī)范化，為推進我市“兩個社會”建設、實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的思想政治和組織保證。
根據(jù)上述總體思路和要求，2007年我市黨的建設著重抓好以下九個方面工作：
一、進一步加強思想理論建設和領導干部作風建設，提高總攬全局、協(xié)調各方的能力
?。ㄒ唬﹫猿钟民R克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部。健全理論學習和考核制度，運用好中心組學習會、“臺州大講堂”、“領導干部論壇”等學習載體，加強領導干部的理論學習。通過各種途徑和方式，組織引導黨員干部深入學習貫徹黨的十六屆六中全會《決定》、黨的十七大和省第十二次黨代會精神，繼續(xù)抓好《江澤民文選》的學習，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成果。繼續(xù)開展“理論下基層”活動，培育學習型組織建設示范點。加強基層黨校規(guī)范化建設，充分發(fā)揮兼職理論講師團作用，開放學習陣地，共建學習平臺，把學習型城市建設活動進一步引向深入。（牽頭單位：市委宣傳部、市委組織部，配合單位：市直機關工委、市委黨校）
（二）大力開展“作風建設年”活動。積極倡導八個方面的良好風氣，切實解決黨員干部尤其是領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題。進一步改進學風、文風和會風，深化領導干部懇談日、接待日、蹲點調研等制度，使各級領導干部真正從文山會海和迎來送往中解脫出來，聚精會神地抓好各項工作的落實。深入開展民主評議行風政風活動。大興勤儉節(jié)約之風，認真落實中央、省委關于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，努力推動節(jié)約型機關和節(jié)約型社會的建設。特別要在黨政機關治庸提效和降低行政運行成本上取得明顯成效。（牽頭單位：市紀委，配合單位：市委辦、市府辦、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委）
?。ㄈ┘訌姟昂椭C臺州”戰(zhàn)略的宣傳與研究。圍繞“和諧臺州”建設的實踐，加強對臺州“兩個社會”建設現(xiàn)實問題的探索和研究。在報紙、電視等新聞媒體上開設“和諧臺州大家談”等專欄，鼓勵社會各界為“和諧臺州”建設出謀劃策。加強對臺州歷史文化的挖掘和研究，扎實推進臺州文化研究工程建設，解讀臺州人文精神和諧內涵，提升臺州人文精神的時代感召力。進一步發(fā)揮社科聯(lián)和高校等研究機構的作用，力爭推出一批在省內外有影響的研究成果。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市委組織部、市委政策研究室、市政府研究室、市委黨校、市社科聯(lián)）
?。ㄋ模┘訌姾透倪M思想政治工作。扎實推進文明素質工程，切實加強以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育。結合臺州實際，將區(qū)域戰(zhàn)略謀局、文化特色和人文精神滲透到全民教育過程，牢固樹立“大臺州”理念。全面開展各類和諧創(chuàng)建活動，形成人人促和諧的局面。深入分析影響社會穩(wěn)定的不和諧因素，著力改進新聞宣傳工作，正確引導網絡輿論，維護社會穩(wěn)定。加強各類新群體、新領域的思想政治工作。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市直機關工委、市委黨校）
二、進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設，提高推動發(fā)展、促進和諧的能力
?。ㄒ唬┘訌婎I導班子思想政治建設。按照省委統(tǒng)一部署，深入開展以“團結和諧干在實處，科學發(fā)展走在前列”為主要內容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，通過開展蹲點調研抓落實、組織領導干部“聯(lián)萬家、送溫暖”、實施“廉政承諾”、開展群眾滿意度測評等措施，推動縣、市、區(qū)領導班子樹立和落實科學發(fā)展觀，樹立勤奮好學、真抓實干、真情為民、團結和諧、清廉節(jié)儉的形象，以卓有成效的工作取信于民。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市紀委）
?。ǘ┐罅ψズ酶刹拷逃嘤柟ぷ鳌Ｖ贫ㄍ晟聘刹拷逃嘤栃碌奈迥暌?guī)劃，形成干部教育培訓新機制。全面開展領導干部素質能力提升工程，切實提高干部領導科學發(fā)展、構建和諧社會的能力。進一步加強臺州干部教育網絡平臺建設，實行“菜單式”自主選學，強勢推進農村黨員干部遠程教育工作。研究建立干部教育考核和激勵機制，建立全市干部教育培訓師資庫，進一步加強市、縣黨校建設，切實提高干部教育培訓質量。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市委宣傳部、市委黨校、市人事局）
?。ㄈ┳龊煤髠涓刹考醒a充調整工作。堅持標準，嚴格程序，努力建設一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良、結構合理、能擔當重任的后備干部隊伍。進一步加強后備干部培養(yǎng)管理工作，通過崗位輪換、跨縣市區(qū)交流、上掛下派、到重點工程掛職鍛煉等途徑，促進后備干部健康成長。加大對婦女干部、優(yōu)秀年輕干部和黨外干部的培養(yǎng)力度。加強后備干部的動態(tài)管理，促進備用結合。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市婦聯(lián)）
（四）做好老干部工作。認真落實老干部的政治、生活待遇，健全生活特殊困難老干部幫困機制。探索老干部的管理服務新機制，加強離退休老干部黨支部建設，發(fā)揮老干部活動中心和老年大學主陣地作用，充分調動老干部參與構建和諧臺州的積極性。（責任單位：市委老干部局）
三、進一步推進干部人事制度改革，提高干部隊伍素質和活力
?。ㄒ唬┘哟笾贫葎?chuàng)新力度。認真貫徹“一法、一綱要、三條例”和十一項規(guī)范性文件，總結換屆考察工作中民意調查、民主測評、實績分析、綜合評價等做法和經驗，進一步深化干部經常性考察工作，真正把能干事、真干事、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來。要把領導班子和領導干部開展“兩年”工作情況，作為經常性考察的重要內容，組織開展專項考察，強化考察工作責任制。建立健全干部正常退出機制，認真執(zhí)行黨政領導干部任期回避和職務任期有關規(guī)定，規(guī)范對試用期滿干部的考核。加強領導干部日常管理和服務，推廣雙向約談制度。加強對雙重管理部門干部的協(xié)管工作。（責任單位：市委組織部）
?。ǘ┓e極探索和完善干部分類管理制度。認真探索和研究黨政機關、事業(yè)單位的干部人事管理制度，建立和完善適合
不同類型單位的人事分類管理制度。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位人事制度改革。探索干部激勵和保障機制，建立廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的機關管理體制，提高機關工作質量。（責任單位：市委組織部、市人事局）
?。ㄈ┘訌姽珓諉T能力建設。全面貫徹落實《公務員法》，完善公務員調任轉任規(guī)定，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘制干部錄用。做好新錄用公務員到基層鍛煉工作，組織開展從優(yōu)秀村干部中錄用公務員，樹立良好的導向。加強公務員培訓，構筑公務員終身教育體系。（責任單位：市委組織部、市人事局）
四、進一步加強和改進人才工作，提高自主創(chuàng)新能力
（一）加強人才資源能力建設。抓好黨政領導人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和農村實用人才五支隊伍建設。加強拔尖人才培養(yǎng)和管理工作，建立一批名家、名師、名醫(yī)工作室，加強高層次人才和緊缺人才引進工作。創(chuàng)新教育培訓方式，切實提高“新臺商”整體素質。不斷完善農村實用人才的培養(yǎng)、服務、評價、激勵等機制，加快建立農村人力資源開發(fā)體系。加強欠發(fā)達地區(qū)人才資源開發(fā)工作，組織實施“希望之光”計劃和“一村（社區(qū)）一名大學生”計劃，加大對欠發(fā)達地區(qū)的支醫(yī)、支教、科技服務力度。（牽頭單位：市委組織部、市人事局，配合單位：市經委、市科技局、市教育局、市農辦、市科協(xié)）
?。ǘ﹦?chuàng)新黨管人才工作機制。積極履行黨委牽頭抓總職責，充分發(fā)揮各方面各司其職的積極性，建立完善以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內容的人才政策措施和制度保障體系。強化人才資本產權激勵機制，加強人才市場和服務體系建設。健全人才工作聯(lián)席會議制度，完善人才工作督查機制。認真貫徹落實“十一五”人才規(guī)劃，實施人才工作項目化管理。（責任單位：市委組織部、市人事局）
（三）加快推進社會工作人才隊伍建設。堅持以推進和諧為主題，組織力量摸清社會工作人才隊伍現(xiàn)狀，研究制定加快社會工作人才隊伍建設的意見。抓緊培養(yǎng)大批社會工作急需的各類專門人才。鼓勵文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域人才開展社會服務工作，引導各類人才參與志愿者活動。（責任單位：市委組織部、市民政局）
五、進一步加強黨的基層組織建設，提高執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力
（一）切實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，進一步改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風。認真貫徹好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作會議精神，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序。建立健全駐村聯(lián)戶制度、民主懇談制度，全面推行績效公示制度、“三重一大”票決制度，深化為民辦事全程代理制，突出抓好素質、規(guī)范、安心“三個工程”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力。（責任單位：市委組織部）
?。ǘ┎粩嗵嵘r村基層黨建工作水平。圍繞建設社會主義新農村這個主題，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”建設，全面實施村級組織建設提升工程，強化黨的基層基礎建設。認真實施“領頭雁”工程，開展“好搭擋”評選，建設和諧村級班子。繼續(xù)抓好村干部學歷培訓和村級后備干部隊伍建設，加強對新一輪村級換屆工作的研究，提前做好相關準備。健全村干部最低報酬保障制度，加快建立完善村干部保障激勵機制。提高村級組織規(guī)范化建設水平，充分發(fā)揮活動場所作用，豐富農村精神文化生活。推進村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制建設，健全創(chuàng)新“民主懇談”、“五步法”等行之有效的機制。按照“三真”要求，全面做好關愛基層黨員工作。（牽頭單位：市委組織部、市委宣傳部，配合單位：市農辦、市委黨建領導小組各成員單位）
?。ㄈ┥罨枪髽I(yè)黨建工作。堅持以“提升工程”建設為載體，全面開展“三拓展三服務三保障”活動，通過編組共建、委派黨建工作指導員等形式，著力推進非公企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。加強非公企業(yè)黨務工作者隊伍建設，推行非公企業(yè)黨建工作網格化管理。組織開展各類主題實踐活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨員先鋒模范作用。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市委非公有制企業(yè)黨建工作領導小組各成員單位）
?。ㄋ模┩七M機關、社區(qū)、學校等黨建工作。以“機關黨建引領機關建設”為主題，推進機關黨的建設，進一步完善七型人民滿意機關創(chuàng)建及評議工作機制。以開展建“和諧社區(qū)”、創(chuàng)“五好支部”活動為抓手，推進城市社區(qū)黨建工作示范群建設，完善社區(qū)參議會、參議員等做法，建立一支高素質的社區(qū)黨務工作者隊伍，形成資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的社區(qū)黨建新格局。繼續(xù)抓好國有企業(yè)、高等院校、社會團體和中介組織黨建工作。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市直機關工委、市民政局、市教育局）
?。ㄎ澹┐罅訌娦滦蝿菹碌狞h員隊伍建設。高度重視黨員發(fā)展工作，積極在優(yōu)秀村干部和“雙帶”能人中發(fā)展黨員。制定和完善黨員教育培訓規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務中心和黨員教育活動基地建設，深化農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，加強和改進農村流動黨員的教育管理工作，構建黨員教育城鄉(xiāng)共管、教育資源共享的機制。積極推進“黨員人才工程”，提高黨員隊伍中的人才比重。實施分類管理，推進無職黨員設崗定責活動，建立和推行黨員聯(lián)戶、黨員承諾制度等，發(fā)揮廣大黨員在共謀科學發(fā)展、促進社會和諧中的表率作用。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市紀委、市委宣傳部、市直機關工委）
六、進一步加強黨的組織制度建設，提高民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力
?。ㄒ唬┙⒔∪茖W有效的領導體制和工作機制。積極探索和盡快建立縣、鄉(xiāng)領導班子配備改革后新的工作機制和運行方式，堅持集體領導與個人分工負責相結合，健全相關制度，既保證領導班子高效運轉，又保證實行有效的監(jiān)督。堅持和健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度，完善由全委會投票表決作出重大決定的制度，推進決策的科學化、民主化和制度化。進一步加強黨委對同級人大、政府、政協(xié)等組織的領導，發(fā)揮這些組織中黨組的領導核心作用。加強黨對武裝工作的領導，全面推進政治建設、國防動員和戰(zhàn)備訓練等各項具體工作。（牽頭單位：市委組織部、臺州軍分區(qū)，配合單位：市紀委）
?。ǘ┥罨h的代表大會常任制試行工作。堅持和完善市、縣、鄉(xiāng)三級黨代會常任制，積極探索擴大黨內民主的新途徑。健全黨代會年會制，完善黨代會代表和代表團活動制度，完善黨代表提案、建議、意見制度，突出年會效果。建立黨代表聯(lián)系和評議制度，發(fā)揮黨代表的橋梁紐帶作用。做好代表提案和建議、意見案的處理、反饋等工作。完善黨內情況通報、黨內情況反映和重大決策征求意見制度，推進黨務公開。完善黨內民主選舉制度，試行代表辭職制，加強對黨代表的動態(tài)教育管理。加強黨代會常任制的理論研究，對試點工作進行系統(tǒng)總結和理論提升。（責任單位：市委組織部）
?。ㄈ┩晟泣h建帶群團組織建設的工作機制。貫徹落實省委《關于加強和改善黨對新世紀工會、共青團、婦聯(lián)工作領導的意見》，形成黨建帶群團、群團促黨建的互動局面。圍繞構建和諧臺州的目標，充分利用群團組織聯(lián)系群眾廣泛、組織網絡健全、工作方法靈活的優(yōu)勢，積極發(fā)揮其橋梁紐帶作用，調動全社會的積極性和創(chuàng)造性，形成萬眾一心、共創(chuàng)偉業(yè)的“大合唱”。（牽頭單位：市委組織部、市委宣傳部，配合單位：市總工會、團市委、市婦聯(lián)）
七、進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作，提高團結各方、共促和諧的能力
（一）鞏固和完善多黨合作的政治格局。認真貫徹落實好《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》及省、市的實施意見，充分激發(fā)民主黨派和無黨派人士的政治活力。堅持政治協(xié)商，拓寬民主黨派參政議政的渠道，重視聽取民主黨派、無黨派人士和工商聯(lián)的建言獻策，加大民主黨派監(jiān)督的力度，促進決策科學化、民主化。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部，配合單位：各民主黨派）
?。ǘ┱J真做好新的社會階層等統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強非公經濟人士的思想政治工作，引導他們做到“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”。在符合條件的非公有制企業(yè)黨委探索建立統(tǒng)戰(zhàn)部。依法加強對宗教事務的管理，加強宗教活動場所財務規(guī)范化建設。高度重視民族宗教領域的不穩(wěn)定因素摸排工作，做好突發(fā)性事件處置工作。加強海外聯(lián)誼會和海外商會建設，引導在外臺州籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強與臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系，團結他們?yōu)樽鎳y(tǒng)一、共建和諧獻計出力。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部，配合單位：市委組織部、市委宣傳部、市工商聯(lián)、市民宗局）
?。ㄈ﹦?chuàng)新群團組織工作。根據(jù)工人、青年、婦女、科技工作者、老年人、殘疾人等不同對象的呼聲與要求，創(chuàng)新工作載體，切實維護他們的合法權益。深化社會主義勞動競賽，創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)，切實增強基層工會凝聚力。深化“新農村、新青年”發(fā)展計劃，推進青年志愿者社會化工作，全面建設青年中心，鞏固和發(fā)展團的基層組織。通過開展“新農村、新家園、新女性”工程等行之有效的活動，充分調動廣大婦女積極參與“和睦家庭、和美生活、和諧社會”建設。同時，要進一步加強黨史、科協(xié)、老齡委、殘聯(lián)、關工委等工作。（責任單位：市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市委黨史研究室、市科協(xié)、市老齡委、市殘聯(lián)、市關工委）
八、進一步加強黨風廉政建設，提高拒腐防變的能力
?。ㄒ唬┩七M具有臺州特色的懲治和預防腐敗體系建設。全面落實黨風廉政建設責任制和市委《關于推進和完善懲治和預防腐敗體系構建工作的意見》，按照黨政機關、農村基層和國有企事業(yè)單位“三位一體”的工作布局，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，全面深化“4+1”構建方式。以發(fā)改委、財政、建設、國土等11個部門和政府投資重大項目為重點，推進重點行業(yè)、重點領域的懲防體系建設。大力推行網上審批、網上采購、網上招投標，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段對防治腐敗的積極作用。探索構建工作績效評估辦法，力爭在年內形成懲防體系基本框架。（責任單位：市紀委、市監(jiān)察局）
?。ǘ﹫詻Q查辦違紀違法案件，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風。重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，利用人事權、司法權、行政審批權、行政執(zhí)法權謀取私利的案件，依紀依法懲處腐敗分子。認真查辦商業(yè)賄賂案件，探索并形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。以解決群眾上學難、看病貴、食品藥品安全和環(huán)境污染等為重點，深入開展糾風治亂工作。（責任單位：市紀委、市監(jiān)察局）（三）不斷加強對領導干部的監(jiān)督管理工作。認真落實執(zhí)行《浙江省黨內監(jiān)督十項制度實施辦法（試行）》、市委《關于加強對縣處級黨政“一把手”監(jiān)督管理的若干規(guī)定》和領導干部廉潔從政各項規(guī)定，繼續(xù)落實市委“十二個不準”規(guī)定，健全信息反饋、情況通報、談話誡勉、函詢回復等制度，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。完善紀檢機關對派駐機構實行統(tǒng)一管理制度。探索開展黨委委員、紀委委員詢問和質詢工作。進一步加強對領導干部的經濟責任審計。強化人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高監(jiān)督整體效能。（責任單位：市紀委、市監(jiān)察局，配合單位：市委黨建領導小組各成員單位）
九、進一步加強對黨建工作的領導，不斷提高黨建工作整體水平
（一）健全和落實黨建工作責任制。堅持黨要管黨的方針，建立健全一套責權明晰、分工明確、運轉有序的黨建工作責任制。各級黨委(黨組)“一把手”要切實負起黨建工作第一責任人的職責。建立黨委（黨組）書記定期就基層黨建工作向上級黨委述職制度。市委黨建領導小組辦公室要加強對黨建工作責任制落實情況的督促、檢查和協(xié)調；各職能部門要加強交流與合作，形成協(xié)調有序、齊抓共管的黨建工作格局。（牽頭單位：市委黨建領導小組辦公室、市委組織部，配合單位：市委黨建工作領導小組各成員單位）
（二）加強對黨建工作重大問題的分析和調查研究。建立健全市委黨建工作領導小組成員聯(lián)席會議制度，研究部署黨建工作。注重對中青年理論工作者和專業(yè)人才的培養(yǎng)，發(fā)揮市黨建研究會作用，組織力量對重大課題和熱點、難點問題攻關。保護基層改革創(chuàng)新的積極性、主動性，及時總結新經驗，發(fā)揮典型示范作用。（牽頭單位：市委黨建工作領導小組辦公室，配合單位：市委黨建工作領導小組各成員單位、市黨建研究會）
?。ㄈ┘訌婞h建工作者隊伍自身建設。加強黨建工作者隊伍的思想作風建設，不斷增強黨建工作者的政治意識、大局意識和服務意識，努力使廣大黨務工作者成為政治堅定、勇于創(chuàng)新、團結和諧、求真務實、清正廉潔的表率，不斷提高我市黨建工作的整體水平。（牽頭單位：市委組織部、市委宣傳部，配合單位：市委黨建工作領導小組各成員單位）
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